求真务实 迎难而上——天津市滨海新区社区矫正管理支队参观有感

社区矫正宣传网开展的以“社区矫正法实施一周年—法治时代新气象”为主题的宣传活动，第二站是素有“河海要冲”和“畿辅门户”之称的天津市。社区矫正宣传网到天津市“双城”之一的国务院批准第一个国家综合改革创新区的“滨城”，在滨海新区社区矫正管理支队（以下简称滨海支队）进行了交流和探讨，并在这一过程中深切地感受到了滨海支队在面临复杂形势和遭遇诸多困难的情况下，其全体成员所秉持的“求真务实”的实干精神和“迎难而上”的优良作风。正是这种难能可贵的精神和作风，让滨海支队在落实《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称《社区矫正法》）上有诸多可圈可点之处。

滨海支队在贯彻落实《社区矫正法》的过程中，准确把握《社区矫正法》的立法精神、原则、价值、功能和目的，结合滨海新区的区情、社情以及社区矫正机构和队伍建设等方面，“实打实”的进行社区矫正工作模式的转型升级，“立足天津之特、牢记天津之卫、履好天津之责”，筑牢“首都政治护城河”的钢铁长城。在法律要求和地区实情之间寻找转型“平衡点”    依据《社区矫正法》的要求，以务实、进取的态度，寻找工作模式转型升级的“平衡点”。在原有的“网格化管理、科技化辅助、专业化执法、应急性处置、安全性保障”五项监管措施为核心、以“关口前移式集中教育、科学分类式个别教育、标本兼治式心理教育、动态跟踪式网络教育”四大教育方法为重点、以“搭建阳光平台、实施温暖工程、开展技能培训”三种帮扶途径为辅助的“五四三”工作体系基础上，滨海支队立足本地实际，把有限资源投入到立足社区矫正中心监管指挥，整合“电子定位、视频教育、基层监控、网上审批”的“一中心四系统”的社区矫正技防平台，初步实现社区矫正信息化监管。为做好智慧矫正建设，按照司法部标准，实现社区矫正“疑难案件实时研判、教育资源同步共享、定位追踪全天跟进、报警提醒实时反馈、数据结构智能分析、工作动态随访随查”等智慧功能，目前正在迎接司法部第一批智慧矫正中心验收。竭尽全力实现由“他律”转向“自律”的社区矫正工作转型升级重要目标，贯彻落实《社区矫正法》关于消除社区矫正对象可能重新犯罪因素、顺利融入社会的法律要求,实现监管好、教育好、回归好的工作目标。在法律要求和工作实效之间寻找转型“着力点”滨海支队秉持“泰山不拒细壤,故能成其高；江海不择细流,故能就其深”的工作精神，注重细微之处下功夫,以法治思维建章立制，注重执法过程中各环节的有序衔接，在最大程度上提升社区矫正工作效能。正所谓“窥一斑而知全豹”，文书流转往往是被忽视或轻视的一项工作，通常会被不少人简单地认为是没有什么技术含量的“文件收发工作”，而滨海支队却在社区矫正中心设立了专门的文书流转室，安排专人负责督办，并建立文书流转追溯制度，实现了任何一份法律文书从哪里来，到哪里去，中间由谁经办等内容的全程追踪闭环管理新模式，为整个执法工作效率提升提供了强大助力，可以说在文书流转这一环节所下的“打磨功夫”，也正是滨海支队注重工作实效，按照“实战型”要求加强机构和队伍建设的最佳写照。在这里，社区矫正宣传网还特地想强调一下，文书流转能否做到及时、有序、保密，避免漏转、误传、积压、泄密，也体现了当地社区矫正工作水平的高低。在法律要求和长远发展之间寻找转型“突破点”滨海支队在推进新区社区矫正工作发展中，坚持问题导向、目标导向、结果导向寻找改革创新“突破点”。社区矫正工作实现专业化的体现就是矫正项目化，是专业知识、娴熟技能、丰富经验的高度集成。“谋大事者首重格局”，滨海支队在《社区矫正法》实施一周年之际，针对新区社区矫正工作的现实和法律要求，着重补齐工作中存在的各项短板，实现高质量发展，为加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城提供更加良好稳定的社会环境，着力谋划社区矫正“十四五”规划：以强化领导与部门协作并重，突出把政治引领，健全组织机制体制，发挥政府部门协组作战能力，实现矫正治理政治化；以严格执法与教育帮扶并重，完善规范执法程序，强化执法制约监督，建立困难对象清单，有针对性开展帮扶活动，实现矫正治理精细化；以信息手段与分类施教并重，利用现代科技手段编织监督管理网络，健全“包所盯人、挂图作战”包保责任制，通过“云”手段加强精准化监管，开展因类、因时、因人、因材的精准化教育，实现矫正治理有效化；以专职主体与社会参与并重，完善社区矫正工作机制，打造过硬专职队伍，构建社会组织参与社区矫正新格局，实现矫正治理合力化。在与滨海支队的同志们进行了交流和探讨后，社区矫正宣传网最大的感受有两点：一是“坦诚与开放”，不讳言问题和困难，愿意分享经验心得，这让我们看到了天津人热情质朴的一面；二是“执着与挑战”，能够直面问题、善于分析问题、主动解决问题，这让我们看到天津这支社区矫正工作队伍担当作为的闪耀之处。在此，社区矫正宣传网衷心希望在条件成熟时，天津市滨海新区社区矫正管理支队能够按照规划，根据《社区矫正法》的要求，完善独具魅力的天津特色、滨海模式的社区矫正工作体系，为中国社区矫正事业增添一抹亮丽的色彩。

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